Gazeta prestigjioze Neue Zürcher Zeitung (NZZ) ka zbuluar detaje të reja mbi të ashtuquajturat “Bisedimet e Solothurnit”, një kanal komunikimi konfidencial që Zvicra organizon dy deri në tre herë në vit mes Prishtinës dhe Beogradit. Qëllimi nuk është nënshkrimi i marrëveshjeve të mëdha para kamerave, por ndërtimi i besimit dhe shkëmbimi i numrave të telefonit mes “armiqve” politikë.
Shkrimi i plotë
Një politikan i lartë kosovar dhe një homolog i tij serb ecin së bashku nëpër qytetin e vjetër të Solothurnit, duke u drejtuar për në hotel pas darkës. Sipas burimeve të mirinformuara, kjo skenë u vu re në periferi të bisedimeve konfidenciale që Zvicra organizon rregullisht midis dy palëve në konflikt. Nga jashtë, në të dyja kampet dominojnë mbështetësit e vijës së ashpër. Politikanët rrallë fitojnë vota me retorikë pajtuese, por në qytetin e vogël zviceran, përfaqësuesit e të dyja palëve biseduan aq miqësisht me njëri-tjetrin, saqë habitën edhe njohësit e mirë të konfliktit.
Për vite me radhë, asgjë nuk u bë publike rreth këtyre bisedimeve joformale. Ishte “NZZ am Sonntag” që raportoi për herë të parë rreth tyre në vitin 2022, ndërsa nëntorin e shkuar, “Blick” shkroi për një takim ku merrnin pjesë rreth një duzinë politikanësh. Megjithatë, deri më tani në Zvicër nuk dihej që në këto takime merrnin pjesë rregullisht edhe ministra nga të dyja palët. Sipas disa burimeve, mes tyre ishin Zëvendëskryeministri kosovar, Besnik Bislimi, i cili është përgjegjës për dialogun me Beogradin, si dhe Ministri i Jashtëm serb dhe ish-ambasadori në SHBA, Marko Gjuriq.
Departamenti Federal i Punëve të Jashtme i Zvicrës (FDFA), pas një kërkese për koment, konfirmoi se organizon “Bisedimet e Solothurnit” dy deri në tre herë në vit. “Që nga fillimi, dialogu ka pasur për qëllim lehtësimin e shkëmbimeve midis figurave kyçe nga të gjitha partitë kryesore serbe dhe kosovare,” thotë Roland Salvisberg, kreu i seksionit përgjegjës në Divizionin e Paqes dhe të Drejtave të Njeriut në FDFA. Secila palë vendos në mënyrë të pavarur se kë do të dërgojë.
Qëndrimi i ashpër i Kurtit
Këshilli për Qeverisje Gjithëpërfshirëse (një OJQ amerikane) shërben si partner në këtë proces. Takimi i fundit u zhvillua në fillim të dhjetorit, ku morën pjesë përfaqësues nga qeveria, partitë opozitare dhe shoqëria civile. Qëllimi është ndërtimi i besimit. Bisedimet, të udhëhequra nga Departamenti Federal i Punëve të Jashtme, synojnë të ndihmojnë në normalizimin e marrëdhënieve midis Beogradit dhe Prishtinës.
Konflikti vazhdon prej kohësh dhe është intensifikuar që kur Kosova shpalli pavarësinë nga Serbia në vitin 2008. Qeveria e kryeministrit kosovar, Albin Kurti, ndjek një politikë të ashpër ndaj pakicës serbe, çka bëri që BE-ja të vendosë sanksione. Pakica vuan pasojat e masave të njëanshme të Prishtinës.
Nga ana tjetër, Serbia vazhdon të refuzojë njohjen e pavarësisë së Kosovës. Beogradi lëshon kërcënime të vazhdueshme dhe ka shkelur marrëveshjen për të mos penguar anëtarësimin e Kosovës në organizatat ndërkombëtare. Si presidenti serb Aleksandar Vuçiç, ashtu edhe Kurti, po e shfrytëzojnë konfliktin për të larguar vëmendjen nga problemet e brendshme dhe nuk pritet ndonjë ndryshim kursi. Partia e Kurtit fitoi bindshëm zgjedhjet parlamentare në fund të dhjetorit, ndërsa, pavarësisht protestave, Vuçiç mbetet fort në pushtet.
Diaspora e madhe
Zvicra i nisi këto bisedime konfidenciale pasi Solothurni, si një qytet i vogël, ofron hapësirë për diskutime diskrete dhe të sinqerta larg kamerave, shprehet Salvisberg. Është e kundërta e diplomacisë së profilit të lartë në skenën e madhe ndërkombëtare. “Ne nuk diktojmë zgjidhje, por bëjmë pyetje.” Zvicra po përpiqet të krijojë kushtet për normalizim.
Ky dialog është një shembull i “shërbimeve të mira”(good offices) të Bernës. Ai tregon se, pavarësisht kritikave të Rusisë se ajo nuk është më neutrale, Zvicra vazhdon të luajë rolin e saj tradicional si ndërmjetëse. Për më tepër, ky angazhim ilustron se shërbimet e mira dhe politika e bazuar në interesa nuk e përjashtojnë njëra-tjetrën. Zvicra është shtëpia e një diaspore të madhe kosovare. Gjithashtu, aty jetojnë mbi 60,000 serbë dhe shumë persona të tjerë me rrënjë serbe. Kjo e vendos Zvicrën në një pozicion më të ekspozuar sesa në konflikte të tjera, por i mundëson të mbajë kontakte të mira me palë të shumta të interesuara.
“Zvicra ka një interes të madh për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve midis Serbisë dhe Kosovës në mënyrë paqësore, të qëndrueshme dhe në përputhje me shtetin e së drejtës”, thotë Salvisberg. Berna gjithashtu merr pjesë në Forcën e Sigurisë së Kosovës (KFOR) që nga viti 1999 me kontingjentin “Swisscoy”. Kjo forcë mbetet garantuesi i fundit i sigurisë në Kosovë dhe përbën kontingjentin më të madh zviceran në misionet paqeruajtës.
Skepticizmi fillestar i BE-së
Formalisht, Bashkimi Evropian udhëheq negociatat midis Serbisë dhe Kosovës, duke u mbështetur në një proces zyrtar që përfshin nivelet më të larta qeveritare. Ndonjëherë, përfaqësuesit e BE-së, përfshirë ish-Përfaqësuesin Special për Dialogun Beograd-Prishtinë, Miroslav Lajçak, e kanë parë me sy kritik rolin relativisht të spikatur të Zvicrës. Megjithatë, Brukseli tani e sheh atë pozitivisht. Pasardhësi i Lajçakut, diplomati danez Peter Sörensen, gjithashtu mori pjesë në bisedimet e Solothurnit.
“Këto bisedime janë plotësuese të negociatave që po zhvillohen nga BE-ja,” thotë Salvisberg. Bashkimi Evropian dhe vende si Gjermania e Franca e konsiderojnë të dobishëm kontributin zviceran. Kur është e përshtatshme, Zvicra fton edhe përfaqësues të BE-së dhe të shteteve kryesore anëtare. Italia ka mbuluar pak më shumë se 20 për qind të kostove që nga viti i kaluar, pasi Roma ka lidhje të ngushta historike me rajonin.
Zvicra i organizon këto bisedime prej më shumë se njëmbëdhjetë vitesh. Qëllimi nuk ka qenë kurrë arritja e një marrëveshjeje të madhe paqeje, por dialogu diskret ka ndihmuar në ndërtimin e besimit. Politikanët pjesëmarrës mësojnë se çfarë mendon pala tjetër; ata njihen me njëri-tjetrin dhe shkëmbejnë numrat e telefonit. Kjo ndihmon në uljen e tensioneve gjatë fazave kritike.
Por, a mjafton kjo pas pothuajse një dekade? Pengesat që duhen kapërcyer për të normalizuar marrëdhëniet midis Serbisë dhe Kosovës janë të konsiderueshme, thotë Salvisberg. “Është e qartë se kjo do të kërkojë shumë durim.”
Pavarësisht konflikteve të pazgjidhura, ka edhe zhvillime pozitive në Ballkanin Perëndimor. Kroacia zbuti politikat e saj nacionaliste për t’u bërë anëtare e BE-së në vitin 2013. Arrestimi i ish-gjeneralit Ante Gotovina në fund të vitit 2005 hapi rrugën për negociatat e anëtarësimit. Megjithatë, që atëherë, procesi i zgjerimit të Bashkimit Evropian ka ngecur. Çështjet e pazgjidhura kufitare që kanë të bëjnë me Serbinë dhe Kosovën janë vetëm një nga pengesat për anëtarësimin në BE. Të paktën, nëpërmjet Solothurnit, Zvicra po jep një kontribut modest për të parandaluar daljen e konfliktit jashtë kontrollit.
